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截留已取消的收费是贪污罪还是诈骗罪
作者:plxszy    文章来源:未知    点击数:     更新时间:2019-05-10 09:00
  典型事例
  
  韩某是某市公安消防支队防火监督处处长。2014年头,该市某建设单位司理晏某找到韩某协商处理消防批阅手续事宜,韩某提出需交纳20万元“消防设施配套费”。尽管消防法已明令禁止公安消防组织及其工作人员进行消防规划审阅、消防检验和消防安全查看时收取费用,但是该市消防支队在此之前一向收取消防设施配套费。所以,韩某发作截留该20万元配套费的主意。韩某向消防支队长朱某汇报时,谎报晏某知道消防法规则消防部分不能收取消防设施配套费。随后朱某赞同该项目免收消防设施配套费。后来,晏某将20万元交给韩某,几天后,韩某将《消防审阅定见书》交给晏某。
  
  问题:韩某的行为是否构成贪婪罪?
  
  观念一:尽管韩某是国家工作人员,但其在为该建设单位处理消防批阅手续时,其单位领导现已决议免收相关费用,韩某收取20万元的行为,归于个人行为,而非其职务行为。韩某在私自决议收取晏某交纳的20万元后,未向单位交纳而个人不合法占有,该笔金钱一向未进入该市消防支队的处理体系,故该笔金钱不归于刑法第九十一条规则的公共产业领域,不能以公共产业论。所以,韩某的行为不符合贪婪罪的构成要件,因而不构成贪婪罪。韩某以不合法占有为意图,在征得领导赞同不收建设单位的消防设施配套费的定见后,又隐秘领导赞同不收费的决议,向建设单位虚拟不交纳消防设施配套费就无法收取《消防审阅定见书》的现实,收取20万元并不合法占有,其行为构成诈骗罪。
  
  观念二:韩某的行为不是个人行为,而是职务行为。韩某的行为发作在其作为消防支队防火处处长实行消防审阅行政批阅职权过程中,韩某采纳了诈骗领导、诈骗建设单位的手法,取得并占有了钱款。对建设单位来说,他们之所以交钱是因为韩某是消防支队防火处处长,其具有消防审阅的权利,钱交给韩某便是交给了消防支队,尽管消防法现已明令禁止收取消防审阅费用,但是实践中该消防支队一向收取该金钱,建设单位想顺畅拿到《消防审阅定见书》才不得不给消防支队交纳费用。建设单位的金钱是交给消防支队的,韩某作为经手人,代表消防支队行使钱款的暂时保管和处理的功能,这20万元应当认定为公共产业。所以,韩某的行为构成贪婪罪。
  
  分析定见
  
  笔者赞同第二种观念。根据我国刑法的规则,贪婪罪是指国家工作人员运用职务上的便当,并吞、盗取、骗得或许以其他手法不合法占有公共资产。本事例中,韩某的行为是否构成贪婪罪的焦点问题在于,韩某在施行该行为时是否运用了职务便当以及韩某收取建设单位的20万元配套费是否归于公共资产。
  
  1.韩某在施行该行为时运用了职务便当。骗得既是诈骗罪的手法,一起也是贪婪罪的一种手法,但区别是构成诈骗罪仍是贪婪罪,首要在所以否运用了职务便当。韩某收取20万元配套费的行为,发作在为建设单位处理消防审阅过程中,无论是其初审后给支队领导主张是否收取费用,仍是发放消防审阅定见书,都是其作为防火监督处处长的责任。韩某在实行其防火监督处处长职务过程中,采纳了诈骗领导、诈骗建设单位的手法,取得并占有了钱款。
  
  2.韩某骗得的产业归于公共资产。尽管消防法现已明令禁止收取消防审阅费用,可在实践中,该消防支队一向收取该金钱,建设单位的金钱是交给消防支队的,不是交给韩某个人的,韩某作为经手人,代表消防支队行使钱款的保管和处理的功能。韩某采纳了诈骗领导、诈骗建设单位的手法,并吞了自己保管的公款。所以,韩某的行为构成贪婪罪。
  
  韩某作为国家工作人员,运用职务便当,采纳诈骗领导、诈骗建设单位的手法,将建设单位交给消防支队的20万元消防设施配套费不合法据为己有,其行为构成贪婪罪。
  
  相关知识点:
  
  1.刑法第三百八十二条:“国家工作人员运用职务上的便当,并吞、盗取、骗得或许以其他手法不合法占有公共资产的,是贪婪罪。
  
  受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体托付处理、运营国有产业的人员,运用职务上的便当,并吞、盗取、骗得或许以其他手法不合法占有国有资产的,以贪婪论。
  
  与前两款所列人员勾通,伙同贪婪的,以共犯论处。”
  
  2.刑法第九十一条:“本法所称公共产业,是指下列产业:(一)国有产业;(二)劳动群众集体所有的产业;(三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或许专项基金的产业。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体处理、运用或许运送中的私家产业,以公共产业论。”
  
  3.最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案规范的规则(试行)》(节录)(高检发释字〔1999〕2号):“‘运用职务上的便当’是指运用职务上主管、处理、经手公共资产的权利及便利条件。”
 
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